ISO 45001：职场安全的“守护法典”

时间: 2025-02-08 07:26:34 |   作者: 配件及其他

　　ISO 45001 是国际标准化组织（ISO）制定的职业健康与安全管理体系标准，于 2018 年 3 月正式对外发布，它的诞生旨在为各类组织提供一个科学、系统的框架，帮助其管理职业健康与安全风险，保障员工和相关方的健康与安全。这一标准适用于任何规模、类型和行业的组织，无论你是大型跨国企业，还是小型勇于探索商业模式的公司，都能从中受益。

　　该标准的核心目的是预防工作场所的伤害和健康问题，减少事故和职业病的发生。它通过一系列要求，促使组织识别工作中的危险源，评估风险，并采取比较有效的控制措施，将风险降低到可接受的水平。在制造业中，企业要对生产线上的机械设备做风险评估，确保操作人员的安全；在服务业中，要关注员工的工作强度和心理上的压力，预防因过度劳累或精神紧张导致的健康问题。

　　从实际案例来看，许多企业在实施 ISO 45001 后，取得了显著的成效。某化工企业在引入该标准前，年年都会发生多起因化学品泄漏和操作不当导致的事故，员工的健康和安全受到严重威胁。实施 ISO 45001 后，企业通过系统的风险识别和控制措施，如改进设备的密封性能、加强员工素质培训、完善应急预案等，成功将事故发生率降低了 80% 以上，不仅保障了员工的安全，还提高了生产效率，降低了因事故造成的经济损失。

　　随着工业化进程的快速的提升，全球各类企业如雨后春笋般涌现，生产规模不断扩张，生产流程也愈发复杂。在这样的一个过程中，职业健康安全问题逐渐浮出水面，成为了不容忽视的社会问题。工伤事故频发，职业病的发病率也居高不下，这样一些问题给员工及其家庭带来了沉重的打击，不仅造成了身体上的痛苦，还带来了巨大的经济负担。据国际劳工组织（ILO）统计，每年全球约有 270 万人死于职业相关疾病和事故，这在某种程度上预示着每天有超过 7000 人因工作失去生命 ，而这还仅仅是冰山一角，更多的非致命伤害和职业病案例，给无数家庭带来了长期的痛苦和困扰。

　　与此同时，公众对职业健康安全的关注度也在逐步的提升。在信息传播日益便捷的今天，若发生重大职业健康安全事故，往往会迅速引发社会的广泛关注和舆论的强烈谴责。消费的人在选择产品和服务时，越来越倾向于那些注重员工健康安全的企业，认为这样的企业更具社会责任感，其产品和服务也更让人信服。投资者也更加关注企业的职业健康安全管理上的水准，将其视为评估企业可持续发展能力和投资风险的重要指标。在这样的社会背景下，企业面临着前所未有的压力，迫切地需要一套科学、有效的管理体系来应对职业健康安全问题。

　　在职业健康安全管理体系的发展历史中，国际劳工组织（ILO）和国际标准化组织（ISO）发挥了至关重要的推动作用。

　　国际劳工组织长期致力于推动全球职业健康安全工作，自成立以来，制定了一系列国际劳工标准和公约，如 1981 年的《职业安全和卫生及工作环境公约》（第 155 号公约）及其同名建议书（第 164 号建议书） ，这些公约和建议书为各国提供了职业健康安全管理的基本框架和规范，涵盖了从工作场所的安全设施到员工的劳动保护等多个角度，成为了各国制定本国职业健康安全法规的重要参考依据。

　　国际标准化组织在质量管理体系（ISO 9001）和环境管理体系（ISO 14001）成功推行的基础上，敏锐地认识到职业健康安全管理的重要性和必要性。经过多年的研究和筹备，决定制定一套国际统一的职业健康安全管理体系标准，以促进全球企业提高职业健康安全管理上的水准。ISO 组织了来自全球多个国家和地区的专家，开展了广泛的调研和讨论，最大限度地考虑了不同国家和地区的法律、文化和行业特点，力求使标准具有广泛的适用性和可操作性。在制定过程中，ISO 还积极与国际劳工组织等相关国际组织合作，确保标准与国际劳工标准和公约保持一致，一同推动全球职业健康安全事业的发展。

　　在 ISO 45001 之前，OHSAS 18001 是国际上普遍的使用的职业健康安全管理体系标准，它为公司可以提供了一个基本的职业健康安全管理框架，在某些特定的程度上推动了企业对职业健康安全的重视和管理。然而，跟着时间的推移和管理理念的发展，OHSAS 18001 的局限性逐渐显现出来。

　　OHSAS 18001 缺乏与其他管理体系标准的兼容性。在企业实际运营中，往往需要同时运行多个管理体系，如质量管理体系、环境管理体系等，由于 OHSAS 18001 与其他标准的结构和要求存在一定的差异，导致企业在整合管理体系时面临诸多困难，增加了管理成本和复杂性。其标准的更新和维护机制不够完善，不能及时反映最新的职业健康安全管理理念和技术，也难以适应一直在变化的法律和法规和社会需求。

　　相比之下，ISO 45001 在制定过程中充分吸取了 OHSAS 18001 的经验教训，克服了其诸多不足。ISO 45001 采用了与其他 ISO 管理体系标准一致的高阶结构（Annex SL），这使得它能够与质量管理体系、环境管理体系等其他管理体系实现无缝整合，公司能够更加方便地建立一体化的管理体系，提高管理效率，降低管理成本。ISO 45001 还引入了更先进的风险管理理念和方法，强调对危险源的全面辨识、风险的科学评估以及风险控制措施的有效实施，同时更看重员工的参与和沟通，将员工视为职业健康安全管理的重要参与者，而不单单是被动的接受者，从而可以更加好地保障员工的健康与安全，实现对职业健康安全管理的全面升级。

　　风险管理是 ISO 45001 的核心要素之一，它就像是一座大厦的基石，支撑着整个职业健康安全管理体系的稳定运行。在真实的操作中，企业要采用一套系统化的风险管理方法，全面、深入地识别工作场所中存在的各种风险。

　　识别风险是风险管理的第一步，企业要发动全体员工参与，运用智慧头脑风暴、检查表、工作危害分析（JHA）、故障树分析（FTA）等多种方法，对工作场所的每个方面进行全面排查。在生产车间，要考虑机械设备的运行是否存在故障风险、操作流程是否合理、工作环境是否存在有害物质等；在办公区域，要关注电气设备的安全、办公家具的摆放是否符合人体工程学原理，以及员工长时间久坐可能带来的健康问题。

　　风险评估则是对识别出的风险进行量化分析，确定其发生的可能性和后果的严重性。企业通常会采用风险矩阵等工具，将风险分为高、中、低不同等级。对于高风险的情况，如化工企业中涉及易燃易爆化学品的操作，必须立即采取措施进行控制；对于中风险和低风险，也不能掉以轻心，要制定相应的管理措施，持续监控其发展变化。

　　在控制风险环节，企业应根据风险评估的结果，制定并实施针对性的控制措施。这些措施可以包括工程技术措施，如安装防护装置、改进工艺流程等；管理措施，如制定安全操作规程、加强监督检查等；培训教育措施，如对员工进行安全技能培训、提高安全意识等；个体防护措施，如为员工配备合适的个人防护用品。通过综合运用这些措施，将风险降低到可接受的水平。

　　在 ISO 45001 体系中，高级管理层的角色至关重要，他们是职业健康安全管理的领导者和推动者，对体系的有效运行负有最终责任。

　　高级管理层首先要制定明确、清晰的职业健康安全政策，这一政策就像是企业在职业健康安全领域的行动纲领，明确了企业的目标和承诺。政策中应体现企业对员工健康安全的重视，以及遵守相关法律法规的决心。某企业的职业健康安全政策中明确提出 “将员工的健康与安全放在首位，确保工作场所无事故、无职业病，持续改进职业健康安全管理绩效” ，为全体员工指明了努力的方向。

　　资源提供也是高级管理层的重要职责之一。企业要为职业健康安全管理提供充足的人力、物力和财力支持。在人力方面，配备专业的安全管理人员，确保他们具备相应的知识和技能；在物力方面，提供必要的安全设备、防护用品、检测仪器等；在财力方面，设立专项经费，用于安全设施的建设、维护，员工的培训，以及事故的应急处理等。某制造企业为了改善生产车间的通风条件，投入大量资金安装了先进的通风系统，有效降低了车间内有害物质的浓度，保障了员工的身体健康。

　　高级管理层还需要积极参与职业健康安全管理活动，定期对体系的运行情况进行评审，了解体系的有效性和存在的问题，及时做出决策，推动体系的持续改进。在某企业的管理评审会议上，高级管理层根据内部审核和外部检查的结果，针对发现的安全管理制度执行不到位的问题，决定加强监督考核力度，对违反制度的行为进行严肃处理，从而确保了制度的有效执行。

　　PDCA 模式是 ISO 45001 体系运行的核心模式，它就像一个不断旋转的齿轮，推动着企业的职业健康安全管理水平持续提升。

　　在规划（Plan）阶段，企业要根据自身的实际情况，结合法律法规的要求和相关方的期望，制定职业健康安全目标和管理方案。目标要具体、可衡量、可实现、相关联、有时限（SMART 原则），例如将事故发生率降低一定比例、提高员工安全培训的覆盖率等。管理方案则要明确实现目标的具体措施、责任部门和时间节点。

　　执行（Do）阶段是将规划阶段制定的目标和方案付诸实践的过程。企业要按照管理方案的要求，组织员工实施各项措施，包括开展安全培训、落实风险控制措施、建立应急响应机制等。在这个过程中，要确保各项措施得到有效执行，员工能够按照规定的程序和要求进行操作。

　　检查（Check）阶段主要是对体系的运行情况进行监测和评估，检查目标的实现进度、措施的执行效果以及是否符合法律法规和标准的要求。企业可以通过内部审核、管理评审、日常监督检查、事故统计分析等方式收集数据和信息，对体系的运行绩效进行评价。通过内部审核发现某部门在安全操作规程的执行方面存在问题，部分员工没有按照规定佩戴个人防护用品。

　　针对检查阶段发现的问题，企业要及时采取行动（Act）进行改进。对于一般性问题，要立即采取纠正措施，消除不符合项；对于系统性问题，要深入分析原因，制定预防措施，防止问题再次发生。同时，要对改进措施的效果进行跟踪验证，确保问题得到彻底解决。通过持续的 PDCA 循环，企业能够不断发现问题、解决问题，实现职业健康安全管理体系的持续改进和优化。

　　企业在踏上 ISO 45001 认证之旅前，需要做好充分的前期准备工作，这是确保认证顺利进行的基础。

　　成立一个专业的工作小组是首要任务。这个小组应涵盖企业各个部门的代表，包括安全管理、人力资源、生产运营、设备维护等，确保从不同角度全面考虑职业健康安全问题。小组成员应具备相关的专业知识和技能，能够积极参与到体系的建立和实施过程中。小组要明确各自的职责和分工，制定详细的工作计划和时间表，为后续工作的有序开展提供保障。

　　开展全员培训也是必不可少的环节。让全体员工了解 ISO 45001 标准的内涵、意义和要求，提高员工的安全意识和参与度。培训可以采用多种形式，如集中授课、在线学习、案例分析、现场演示等，根据不同岗位的特点和需求，有针对性地进行培训内容的设计。通过培训，让员工明白自己在职业健康安全管理体系中的角色和责任，激发员工主动参与安全管理的积极性。

　　收集相关法规和标准同样至关重要。企业要全面梳理国家和地方的职业健康安全法律法规，以及行业标准和规范，确保体系的建立符合法律要求。及时关注法规和标准的更新变化，对体系进行相应的调整和完善。一家建筑企业在准备认证时，详细收集了《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，以及建筑行业的安全标准，为后续体系的建立提供了有力的法律依据。

　　在前期准备工作完成后，企业就可以着手建立 ISO 45001 文件化体系。这包括编写职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书和记录表格等。管理手册是体系的纲领性文件，明确了企业的职业健康安全方针、目标、组织结构和职责权限等；程序文件规定了各项管理活动的流程和方法；作业指导书则为具体的操作提供详细的指导；记录表格用于记录体系运行的相关信息，为管理决策提供数据支持。这些文件要相互协调、相互支撑，形成一个完整的体系文件架构。

　　落实风险控制措施是体系运行的关键。根据前期的风险识别和评估结果，企业要制定切实可行的风险控制计划，将各项控制措施落实到具体的岗位和人员。对于高风险的作业活动，要制定专项的安全操作规程和应急预案，并加强对员工的培训和演练，确保员工在紧急情况下能够正确应对。一家化工企业对危险化学品的储存和使用环节进行了重点风险控制，制定了严格的储存管理制度和操作规程，安装了泄漏监测报警装置和应急处理设施，定期组织员工进行应急演练，有效降低了事故发生的风险。

　　推动全员参与体系运行也是体系成功的关键。企业要营造良好的安全文化氛围，鼓励员工积极参与安全管理活动，如提出安全改进建议、参与安全检查和隐患排查等。建立相应的激励机制，对在安全管理工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，激发员工的积极性和主动性。通过开展安全知识竞赛、安全月活动等形式，增强员工的安全意识和归属感，使安全理念深入人心。

　　当企业的 ISO 45001 体系运行一段时间并达到一定的成熟度后，就可以向认证机构提出认证申请。在申请过程中，企业要按照认证机构的要求，提交相关的申请材料，包括体系文件、运行记录、风险评估报告等。申请材料要真实、准确、完整，能够充分展示企业的职业健康安全管理水平。

　　选择认证机构时，企业要谨慎考虑。选择具有资质、信誉良好、经验丰富的认证机构，确保认证的权威性和有效性。可以通过查询认证机构的资质证书、了解其客户评价、咨询同行业企业等方式，对认证机构做全面的评估。认证机构的审核人员要具备专业的知识和技能，能够公正、客观地对企业的体系进行审核。

　　在获得 ISO 45001 认证证书后，企业还需要做好证书有效期内的监督审核和维护工作。认证机构会定期对企业进行监督审核，检查企业的体系运行是否持续符合标准要求。企业要积极配合认证机构的审核工作，及时整改审核中发现的问题。同时，企业要建立内部的监督检查机制，定期对体系的运作情况进行自查自纠，持续改进体系的有效性。通过不断地完善和优化体系，确保企业的职业健康安全管理上的水准不断提升，为员工创造一个更加安全、健康的工作环境。